[ 22.12.2017 ]
Уважаемая Варвара Матвеевна!
Российский союз мукомольных и крупяных предприятий информирует, что большинство предприятий – членов Союза присоединилось к Хартии в сфере оборота сельхозпродукции.
Однако Союз массово получает от предприятий замечания и предложения членов мукомольного сообщества, направленные на устранение проблем технического и юридического характера, которые могут возникнуть при следовании принципам, изложенным в Хартии, так как выполнение её положений требует от мукомольных предприятий практически замены большинства поставщиков.
Особенно выраженный негативный характер развития ситуации может носить в незерновых регионах, так как мукомольные предприятия из-за приостановки завоза сырья прекратят выпуск муки и поставки ее хлебозаводам.
Складские емкости хлебозаводов рассчитаны на хранение лишь трех – пятидневного запаса муки. Таким образом, в короткие сроки во многих малых и средних населенных пунктах, где имеется лишь одно мукомольное предприятие, возникнут перебои в снабжении населения хлебом со всеми вытекающими из этого социальными последствиями.
Во избежание данной угрозы необходима переработка положений Хартии с учетом специфики мукомольного производства, к которым относятся в частности:
1. Крупные зерноперерабатывающие предприятия имеют объемы переработки свыше 30 тысяч тонн в месяц. При этом перерабатываемое зерно должно иметь однородное качество, соответствующее требованиям мукомольных кондиций. Ни одно из крестьянско-фермерских хозяйств не способно составлять подобные партии зерна в требуемых объемах. Именно для аккумулирования зерна, подработки его до требуемых показателей и создания больших однородных партий с последующей отгрузкой в адрес переработчиков была создана целая отрасль – система элеваторно-складских комплексов. Ни у переработчиков, ни у производителей нет необходимого ресурса для соответствующей обработки зерна в объеме порядка 20 миллионов тонн в год.
2. Перевозка вышеуказанного объема зерна невозможна без использования железнодорожного транспорта, требующего в свою очередь, использования оборудованных соответствующим образом пунктов погрузки. Таким образом, исключение из цепочки производитель – переработчик линейных (имеющих железнодорожные подъездные пути) зернохранилищ ставит под угрозу срыва поставки сырья предприятиям, находящимся на удалении от мест произрастания зерна.
3. В соответствие с Правилами организации и ведения технологического процесса мукомольными предприятиями, переработчик должен иметь трехмесячный запас сырья. Реально же, исходя из экономического состояния мукомолов, такой запас не превышает двух – трех недель. Хранение же больших объемов зерна у сельхозтоваропроизводителей без потери качества практически невозможно. Таким образом, требование, ограничивающее участие зернотрейдеров, имеющих элеваторы и иные специализированные складские комплексы, неизбежно приведет к гибели значительной части урожая, исчисляющейся миллионами тонн. Это, в свою очередь, вызовет дефицит зерна и подорожание хлеба.
4. Сельхозтоваропроизводители не имеют ни опыта, ни соответствующего оборудования, ни квалифицированных кадров для оценки качества, а, главное, безопасности выращенного зерна. Без должных лабораторных исследований, которые в настоящее время проводятся на складских комплексах, будут отмечаться массовые случаи перемещения и поставки мукомолам некондиционного, зараженного, токсичного зерна. В лучшем случае это приведет к финансовым потерям на перевозку и последующее уничтожение некондиционного сырья. В худшем случае – к вспышкам желудочно-кишечных заболеваний среди населения.
5. Предлагаемые ограничения для поставщиков зерна (не менее 50 миллионов рублей остаточная стоимость, не менее 15 тысяч тонн емкости хранения) подорвет здоровую конкуренцию среди трейдеров и приведет к монополизации данного рынка и, как следствие, к удорожанию цепочки сырье-мука-хлеб.
С учетом изложенного, Российский союз мукомольных и крупяных предприятий считает необходимым внести в положения Хартии изменения позволяющие:
- допустить к работе с мукомолами зернотрейдеров, осуществляющих поставки зернового сырья с НДС;
- установить, что остаточная стоимость имущества зернотрейдеров не должна быть менее 2 миллионов рублей, емкость единовременного хранения зерна - не менее 1 тысячи тонн.
С уважением,
Президент Союза А.И. Гуревич | 
